全国人大宪法和法律委员会召开全体会议对生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案进行统一审议

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宪法和法律委员会组成人员一致认为,国家发展规划法是以宪法为依据,规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央关于国家发展规划工作的决策部署,总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验,将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范,对国家发展规划工作应当坚持的指导思想、基本原则和重大理念予以明确,对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等作出全面系统规定,有利于提高国家发展规划工作法治化水平,为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。

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在这一背景下,[71]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:战略性新兴产业的发明专利;在海外有同族专利权的发明专利;维持年限超过10年的发明专利;实现较高质押融资金额的发明专利;获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

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结合最新的市场动态,王书肖说,目前,全国有约两成城市PM2.5年均浓度处在25—30微克/立方米之间,这些城市“跳一跳能够得着”;约17%的城市PM2.5年均浓度处在30—35微克/立方米范围内,需要努力先满足过渡期要求;仍有超过10%的城市PM2.5年均浓度大于40微克/立方米,达到新标准非常有难度。

从另一个角度来看,推进数字化绿色化协同转型,深化美丽中国数字化治理综合效益。建设绿色智慧的数字生态文明,要求将数字技术与生态环境治理相结合,推进数字化绿色化深度融合、协同转型,提高生态环境治理能力,以高品质生态环境支撑高质量发展。一体推进数字升级和绿色转型,不断提升高质量发展的科技成色、绿色底色。要通过数字化赋能、绿色化改造,持续深入打好污染防治攻坚战,更好精准治污、科学治污;加快推动发展方式绿色低碳转型,加快形成绿色生产方式和生活方式;不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性,加大生态系统智能保护力度;大力发展生态领域新兴产业和未来产业,拓宽绿水青山转化金山银山的路径;积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系,同步实现降碳、减污、扩绿、增长。以数字化绿色化协同转型的显著成效,实现高质量发展和高水平保护的同步推进。

综合多方信息来看,一是小隐患演变为大灾害的趋势前所未有。过去我们可能认为,只有大规模的隐患点才值得警惕,但现在的情况完全不同。我州现有隐患点中,中小型隐患占比超过了90%。这些隐患点单体威胁范围看似有限,但它们分布零散、位置偏远,很多处于我们监测覆盖的盲区,就像一个个隐藏在山间的“地雷”。极端气候下的短时强降雨,成为最直接的“导火索”,随时可能将这些小隐患瞬间激活成破坏力惊人的大灾害。比如2025年汶川县阿尔村发生的一场泥石流,事发前,它只是台账上的一个小型隐患点,但一场短时强降雨,就让它暴发了约1.2万立方米的冲出物,最终导致19栋房屋、17辆车受损,道路、桥涵、饮水管网严重破坏,直接经济损失近2000万元。这就是典型的“小患大灾”,给我们的识别和防范工作带来了前所未有的挑战。

进一步分析发现,王树明:受极端气候事件频发、强降雨多发等因素影响,我州地质环境发生了深刻变化。主要体现在三个“前所未有”的趋势上:

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